СОБРАНИЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ
СЕРДОБСКОГО РАЙОНА ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ
от 3 октября 2013 г. № 631-47/3

О СОСТОЯНИИ ЗАКОННОСТИ И ПРАВОПОРЯДКА В СЕРДОБСКОМ РАЙОНЕ

Заслушав и обсудив информацию администрации Сердобского района о состоянии законности и правопорядка в Сердобском районе, руководствуясь ст. 21 Устава Сердобского района, Собрание представителей Сердобского района Пензенской области решило:
1. Информацию администрации Сердобского района о состоянии законности и правопорядка в Сердобском районе принять к сведению. (Приложение № 1).
2. Проводимую в Сердобском районе работу по профилактике и по предупреждению употребления наркотических средств, алкоголизма, пьянства, табакокурения, правонарушений и укреплению общественного порядка в Сердобском районе признать удовлетворительной.
3. Рекомендовать ОМВД России по Сердобскому району:
а) принять дополнительные организационно-практические меры по профилактике тяжких преступлений, грабежей, разбоев, убийств и др.;
б) активизировать работу по профилактике правонарушений среди несовершеннолетних, по выявлению и ликвидации шинков и притонов для распития спиртных напитков и употребления наркотиков, пресекать факты продажи несовершеннолетним спиртных и табачных изделий;
в) совершенствовать административную практику в отношении несовершеннолетних;
г) продолжить практику взаимодействия подразделений участковых уполномоченных полиции и подразделения по делам несовершеннолетних с Советами общественности и другими общественными объединениями и формированиями по профилактике преступлений и правонарушений на территории Сердобского района;
4. Рекомендовать главам администрации поселений:
- активизировать работу по профилактике правонарушений на территории своих муниципальных образований, привлекая к работе в Советах общественности депутатов, предпринимателей, пенсионеров, людей, пользующихся заслуженным авторитетом среди местного населения;
- усилить информирование населения о фактах преступлений и правонарушений и их последствиях;
- активизировать санитарно-просветительскую работу среди учащихся образовательных учреждений;
- взять под личный контроль уничтожение дикорастущей конопли;
3. Настоящее решение опубликовать в информационном бюллетене "Вестник Сердобского района", разместить на официальном сайте администрации Сердобского района, передать во все средства массовой информации Сердобского района как предложение для публикации на бесплатной основе. Обнародование настоящего решения в порядке, установленном данным решением, возложить на аппарат администрации Сердобского района.
4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по здравоохранению, образованию и социальным вопросам (председатель - депутат Малахов А.Ю.) и на заместителя главы администрации Сердобского района, координирующего и контролирующего вопросы здравоохранения и социальной политики.

Глава Сердобского района
Д.М.ГЛУХОВ





Приложение
к решению
Собрания представителей
Сердобского района
от 3 октября 2013 г. № 631-47/3

ИНФОРМАЦИЯ
О СОСТОЯНИИ ЗАКОННОСТИ И ПРАВОПОРЯДКА В
СЕРДОБСКОМ РАЙОНЕ

В 1 полугодии 2013 года правоохранительными органами Сердобского района проделана определенная работа, направленная на обеспечение законности и правопорядка на территории района.
Вопросы борьбы с преступностью рассматривались на совещаниях администрации Сердобского района, заседаниях координационного совещания руководителей правоохранительных органов района. В частности, на координационных и межведомственных совещаниях рассматривались вопросы:
"Подведение итогов работы правоохранительных органов Сердобского района за 2012 год и задачи по предупреждению преступности и укреплению правопорядка на 2013 год".
"О состоянии работы правоохранительных органов района по нераскрытым преступлениям".
"О принятии дополнительных мер по повышению эффективности деятельности правоохранительных органов района по выявлению, пресечению и расследованию коррупционных преступлений".
"О повышении эффективности деятельности правоохранительных органов Сердобского района по выявлению и раскрытию преступлений в сфере неправомерного использования бюджетных средств организациями коммунального комплекса района, выделенных на модернизацию жилищно-коммунального хозяйства".
"О работе правоохранительных органов района в сфере профилактики преступлений и правонарушений несовершеннолетних и защите их прав за 2012 год" и другие
Воздействие прокуратуры на процессы законности и состояние преступности в Сердобском районе происходило в основном через проверку полноты и законности мер, принимаемых по соответствующим вопросам представительными и исполнительными, а также контролирующими органами района. Основные усилия были сосредоточены на защите государственной и муниципальной собственности, надзор в налоговой и финансовой сферах, целевом использовании бюджетных средств, защите охраняемых законом интересов и прав граждан района.
Прокуратурой осуществлялись определенные меры по улучшению взаимодействия с органами местного самоуправления, совершенствования координации с правоохранительными и контролирующими органами района. Так, главе администрации района внесены ряд информаций, а также представлений с конкретными предложениями по укреплению законности v правопорядка на территории Сердобского района.
В 1 полугодии 2013 г. прокуратурой района выявлено 1375 нарушений законодательства, что не намного меньше чем в 1 полугодии 2012 году (1437), из них 135 незаконных правовых актов, на которые прокурором принесено 135 протестов, все рассмотрены, незаконные правовые акты отменены.
По выявленным в 1 полугодии 2013 года нарушениям закона внесено 182 представления, по результатам рассмотрения которых привлечены к дисциплинарной ответственности 115 человек.
Кроме того, к административной ответственности привлечены 45 человек.
Направлено в суды 255 исков (заявлений) на сумму 1334 тыс. руб.
Возбуждено 2 уголовных дела по материалам, направленным прокурором в порядке п. 2 ч. 2 ст. 37 УПК РФ.
Особое внимание прокуратурой обращается на надзор за исполнением законодательства в сфере экономики. Всего в 1 полугодии 2013 г. в сфере экономики выявлено 352 нарушения законов, что на уровне 1 полугодия 2012 года, в целях устранения которых принесено 84 протеста, внесено 32 представления по которым к дисциплинарной ответственности привлечено 9 лиц, направлено в суд 27 исковых заявлений, по постановлениям прокурора привлечено к административной ответственности 3 должностных лица
При осуществлении прокурорского надзора в сфере государственной и муниципальной собственности в 1 полугодии 2013 года "выявлено 24 нарушения закона, по которым принесено 6 протестов, внесено 4 представления, по которым к дисциплинарной ответственности привлечено 1 лицо.
По результатам проверок соблюдения бюджетного законодательства в 1 полугодии 2013 г. выявлено 76 нарушений, на которые принесено 22 протеста, которые удовлетворены, внесено 5 представлений, при рассмотрении которых 2 лица привлечены дисциплинарной ответственности.
В сфере землепользования при проведении проверок выявлено 61 нарушение законодательства, в целях устранения которых принесено 12 протестов, которые удовлетворены, внесено 5 представлений, по которым к дисциплинарной ответственности привлечено 1 лицо, по постановлениям прокурора привлечены к административной ответственности 2 человека.
При осуществлении прокурорского надзора в сфере жилищно-коммунального хозяйства в 1 полугодии 2013 года выявлено 156 нарушений закона, в целях устранения нарушений принесено 12 протестов, все удовлетворены, внесено 18 представлений, по которым к дисциплинарной ответственности привлечено 5 лиц, направлено в суд 47 исковых заявлений, в порядке ст. 37 ч. 2 п. 2 УПК РФ по материалам, направленным прокурором, возбуждено 1 уголовное дело.
В сфере соблюдения прав и свобод человека в 1 полугодии 2013 года было выявлено 686 нарушений законодательства, (AI1111-634), по которым принесено 7 протестов, все удовлетворены, направлено в суд 192 исковых заявления на сумму 1334 тыс. рублей, внесено 107 представлений, по которым привлечены к дисциплинарной ответственности 75 лиц, по постановлениям прокурора привлечено к административной ответственности 38 человек, из них 1 дисквалифицирован, по материалам, направленным прокурором, в порядке п. 2 ч. 2 ст. 37 УПК РФ возбуждено 1 уголовное дело.
В 1 полугодии 2013 г. прокуратурой района проводились проверки по выявлению нарушений трудового законодательства, в том числе в сфере оплаты труда. Было выявлено 305 нарушений (АППГ-268), по которым были приняты меры прокурорского реагирования, а именно: направлено в суд 134 исковых заявления на сумму 1334 тыс. рублей, внесено 29 представлений, по результатам рассмотрения которых 25 лиц привлечено к дисциплинарной ответственности, по постановлениям прокурора привлечены к административной ответственности 34 человека.
По результатам проверок в сфере обеспечения безопасности дорожного движения в 1 полугодии 2013 г. выявлено 36 нарушений, в целях устранения которых направлено в суд 14 исковых заявлений (все иски удовлетворены).
В сфере законодательства об административных правонарушениях выявлено 153 нарушения закона, по которым принесено 3 протеста, все удовлетворены, внесено 3 представления, по постановлениям прокурора привлечены к административной ответственности 45 человек.
При осуществлении прокурорского надзора в области охраны окружающей среды и природопользования в 1 полугодии 2013 года выявлено 111 нарушений, по которым принесено 2 протеста, направлено в суд 36 исковых заявления, внесено 6 представлений, по которым к дисциплинарной ответственности привлечено 5 лиц, возбуждено 4 дела об административных правонарушениях.
Наиболее грубые нарушения законодательства об охране окружающей среды допущены МУП ЖКХ Мещерского сельсовета, МУП ЖКХ Рощинского сельсовета, МУП ЖКХ Куракинского сельсовета и другими предприятиями и организациями.
Указанные организации эксплуатируют котельные, осуществляя выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух. При этом у всех организаций отсутствует разрешение на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух, всеми организациями в установленный законом срок не внесена плата за негативное воздействие на окружающую среду.
При осуществлении надзора за исполнением законодательства о государственной и муниципальной службе были выявлены многочисленные нарушения со стороны кадровой службы администраций всех муниципальных образований при ведении личных дел муниципальных служащих, в части получения от них сведений о доходах и принадлежащем им имуществе.
В результате проверок выявлено 40 (АППГ-21) нарушений законодательства о государственной и муниципальной службе, по ним принесено 13 протестов, которые рассмотрены и удовлетворены, внесено 2 представления.
По результатам работы по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции в 1 полугодии 2013 года выявлено 139 нарушений законов (АППГ-133), по которым принесено 40 протестов, все удовлетворены, направлено в суд 8 исковых заявлений, внесено 36 представлений, по которым к дисциплинарной ответственности привлечено 8 лиц, в порядке ст. 37 ч. 2 п. 2 УПК РФ направлен 1 материал.
Прокуратурой Сердобского района в рамках проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов, принятых органами местного самоуправления муниципальных образований района, выявлено 19 актов, содержащих коррупционные факторы.
Общее количество коррупциогенных факторов, выявленных в указанных нормативных правовых актах, - 19.
По выявленным нарушениям внесен 1 протест и 18 требований, все рассмотрены.
Так, протесты выносились на:
1. 14 решений представительных органов местного самоуправления "Об утверждении проекта контракта с Главой администрации, замещающего должность на основании контракта";
2. 8 административных регламентов по исполнению функции по муниципальному земельному контролю;
3. 11 решений представительных органов сельских поселений "О бюджете";
4. 6 решений представительных органов местного самоуправления Сердобского района "Об утверждении Положения о порядке проведения торгов";
5. 1 постановление администрации города Сердобска "Об утверждении муниципальной долгосрочной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей на 2010 - 2015 годы в г. Сердобске Сердобского района".
Прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о государственном и муниципальном заказах. В ходе проверки выявлены нарушения закона, которые выразились в следующем.
03.12.2013 г. между администрацией Рощинского сельского Совета и МУП "Чистота" заключен договор № 345-ЗК на выполнение работ по устройству площадки ТБО в с. Рощино Сердобского района Пензенской области.
Пунктом 3.1 ст. 3. муниципального контракта "Сроки выполнения работ" установлено, что окончание выполнения работ - в течение 45 дней с момента заключения контракта.
В то же время проверкой установлено, что часть работ, обусловленных по договору подряда, до настоящего времени подрядчиком не выполнена, соответственно и нарушен срок выполнения договора подряда.
Однако муниципальным заказчиком - администрацией Рощинского сельского Совета - никаких мер по взысканию предусмотренной законом и договором подряда неустойки с подрядчика не принималось.
По результатам проверки прокуратурой внесено представление.
Прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о размещении муниципального заказа, противодействии коррупции в администрации Сазанского сельского Совета. В ходе проверки выявлены нарушения закона, которые выразились в следующем.
27.08.2012 г. по результатам проведения запроса котировок на выполнение работ по капитальному ремонту системы водоснабжения п. Сазанье Сердобского района Пензенской области был заключен контракт № 329-ЗК между муниципальным заказчиком в лице Главы администрации Сазанского сельского Совета и подрядчиком в лице директора ООО "Детал ЛТД". 17.10.2012 г. между заказчиком и подрядчиком было заключено соглашение о расторжении контракта № 329-ЗК, как указано в контракте, на основании п. 1 ст. 450 ГК РФ, ч. 8 ст. 9 ФЗ 21.07.2005 "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд и п. 6.3 контракта.
Пунктом 8.2 статьи 8 договора подряда установлено, что за нарушение сроков производства капитального ремонта согласно календарному графику производства работ "Исполнитель" оплачивает "Заказчику" неустойку в размере 2 % от стоимости каждой невыполненной работы, за каждый день просрочки, в соответствии с календарным графиком производства работ.
В то же время в соглашении о расторжении контракта заказчиком не была предусмотрена в соответствии с законом и контрактом ответственность поставщика за просрочку исполнения подрядчиком обязательств по выполнению этих работ в виде взыскания неустойки в размере 2 % от стоимости каждой невыполненной работы, за каждый день просрочки, в соответствии с календарным графиком производства работ.
По результатам проверки внесено представление.
Проверкой исполнения антикоррупционного законодательства в органах государственной власти и муниципальных органах выявлены нарушения закона.
Так, проверкой исполнения законодательства о противодействии коррупции выявлены нарушения порядка работы "конфликтной" комиссии в ИФНС России № 4 по Пензенской области.
По результатам проверки внесено представление.
Проверкой исполнения законодательства о противодействии коррупции также выявлены нарушения порядка работы "конфликтной" комиссии администрации Сердобского района.
По результатам проверки внесено представление.
Проверкой органов местного самоуправления выявлены нарушения антикоррупционного законодательства в части отсутствия нормативно-правовых актов, регулирующих порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов.
По результатам проверки на имя Главы администрации Кировского сельсовета и Глав Кировского, Сокольского Пригородного внесены представления.
Проверкой органов местного самоуправления выявлены нарушения антикоррупционного законодательства в части отсутствия антикоррупционных планов в администрациях г. Сердобска, Секретарского и Долгоруковского сельских Советов.
По результатам проверки внесены 3 представления на имя Глав администраций г. Сердобска, Долгоруковского и Секретарского сельских Советов.
Акты прокурорского реагирования рассмотрены, 3 лица привлечены к дисциплинарной ответственности.
В настоящее время антикоррупционные планы приняты во всех муниципальных образованиях Сердобского района. Они включают в себя перечень мероприятий по правовому воспитанию населения, совершенствованию нормативных правовых актов, с целью исключения из них коррупционных факторов, проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов.
Проверкой органов местного самоуправления выявлены нарушения законодательства о противодействии коррупции в части неразмещения на официальном сайте сети "Интернет" проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления для проведения независимой антикоррупционной экспертизы, сведений о вакансиях муниципальных служащих, требований, предъявляемых к муниципальным служащим в том или ином сельсовете, результатов проверок, проводимых органами местного самоуправления и в органах местного самоуправления.
По результатам проверок внесены 13 представлений главам администраций Сердобского района, г. Сердобска, Долгоруковского, Кировского, Куракинского, Мещерского, Новостуденовского, Песчанского, Пригородного, Рощинского, Секретарского, Сокольского, Сазанского сельсоветов.
Во 2 полугодии 2013 г. выявлено 1 нарушение несоблюдения требований законодательства РФ о предотвращении и урегулировании конфликта интересов на муниципальной службе в администрации Пригородного сельского Совета.
Прокуратурой Сердобского района внесена информация в "конфликтную" комиссию администрации Пригородного сельского Совета, поскольку проверкой исполнения законодательства о распоряжении муниципального имущества в администрации Пригородного сельского Совета установлено, что на момент размещения извещения о торгах и подачи заявок на участие в торгах покупателями, в том числе Денисовым А.В., Ховхунова Л.Н. являлась продавцом в лице Главы администрации Пригородного сельского Совета. На момент подачи заявок покупателями до момента проведения аукциона по продаже имущества она являлась председателем комиссии по организации и проведению торгов. Между тем, Денисов А.В. является ее гражданским мужем, а Казаков М.А. является мужем ее племянницы.
Как показала проверка, при наличии явного конфликта интересов у муниципального служащего Ховхуновой Л.Н., ею не были приняты меры по его предотвращению или урегулированию. Информация находится в стадии рассмотрения.
Проверкой исполнения законодательства по распоряжению муниципальным имуществом, о противодействии коррупции в администрации Кировского сельского Совета выявлены нарушения антимонопольного законодательства, указывающие на коррупционные факторы, в частности, составление заявок претендентов на участие в аукционе членов аукционной комиссии, несоответствие аукционной документации по торгам на право заключения аренды нежилого помещения, требованию закона, а именно: неуказание в извещении электронного адреса продавца, невключение в аукционную документацию обязательной информации, предусмотренной Правилами проведения торгов, по недопущению в одностороннем порядке расторгать договор или изменять условия договора и т.д.
По результатам проверки внесено представление на имя Главы администрации Кировского сельского Совета. Акт прокурорского реагирования находится в стадии рассмотрения.
Проверкой исполнения законодательства по распоряжению муниципальным имуществом, о противодействии коррупции в администрации Мещерского сельского Совета выявлены нарушения антимонопольного законодательства, указывающие на коррупционные факторы, в частности, проверкой установлено, что была подана одна заявка на участие в аукционе на право заключения договора аренды на недвижимое имущество, однако в нарушение Правил проведения торгов на право заключения договоров аренды, аукционной комиссией, только один претендент был признан участником, однако принято решение о проведении аукциона; проведение аукциона с одним участником; несоответствие сведений, содержащихся в документации об аукционе, сведениям, указанным в извещении о проведении аукциона, а именно: в извещении о проведении аукциона не указано время начала и окончания подачи заявок на участие в аукционе, что не соответствует п. 6.2 аукционной документации и п. п. 17 и 18 информационной карты, являющейся неотъемлемой частью аукционной документации, и противоречит требованию вышеуказанных Правил и т.д. По результатам проверки прокуратурой внесено представление.
Проверкой исполнения законодательства по распоряжению муниципального имущества, о противодействии коррупции в администрации Пригородного сельского Совета выявлены нарушения законодательства о приватизации государственного и муниципального имущества при продаже недвижимого имущества, а именно: на заявках покупателей отсутствуют отметки продавца о принятии их вместе с приложенными документами.
Кроме этого, проверкой установлено, что в журнале регистрации заявок покупателей заявка, которой присвоен номер 1, поступила от Денисова А.В. 15.11.2012 г., а заявка, которой присвоен номер 2, от Казакова М.А. поступила 19.11.2012 г. В то же время залог ими был оплачен только 21.11.2012 г., т.е. на момент подачи заявок на участие в торгах ими не был уплачен залог, как установлено в извещении о проведении торгов: документы, представляемые для участия в торгах - платежный документ, подтверждающий внесение задатка. При этом в описи приложенных к заявкам документов указаны платежные документы об уплате задатка.
Более того, в журнале регистрации заявок не указано время подачи заявок покупателями.
Проверкой установлено несоблюдение сроков проведения заседаний комиссии по признанию претендентов участниками торгов.
Исходя из протокола заседания комиссии по организации и проведению торгов от 10.12.2012 г., следует, что аукционистом был нарушен порядок проведения аукциона, т.к. им не была троекратно повторена заявленная цена перед завершением аукциона.
В ходе проверки были выявлены и нарушения сроков возврата задатка, уплаченного покупателем для участия в торгах. По результатам проверки прокуратурой внесено представление.
Проверкой исполнения законодательства по распоряжению муниципального имущества, о противодействии коррупции в администрации Сокольского сельского Совета выявлены нарушения законодательства о приватизации государственного и муниципального имущества при продаже недвижимого имущества, а именно: что отметки на заявках претендентов на участие в торгах Ужогина Н.Н. и Анзорова Р.М. о их принятии, выполнены с помощью компьютера. Как показала проверка заявки Ужогина Н.Н. и Анзорова Р.М. и отметка о ее принятии были составлены должностным лицом администрации Кировского сельского Совета - членом аукционной комиссии по торгам Зиновьевой Е.Н., тем самым были созданы преференции претендентам на участие в торгах; выявлены многочисленные нарушения сроков при проведении торгов, в том числе и нарушения сроков заключения договора купли-продажи недвижимого имущества с покупателем и др. По результатам проверки прокуратурой внесено представление.
В 1 полугодие 2013 года возбуждено 2 уголовных дела коррупционной направленности, а именно:
- № 21330011 по ч. 3 ст. 160 УК РФ по факту уплаты административного штрафа в сумме 20.000 рублей директором МУП ЖКХ Мещерского сельского совета Исайкиным Н.В. из средств МУПа, а не из личных средств.
- № 21330019 по ч. 1 ст. 292 УК РФ по факту служебного подлога, совершенного бывшим УУП ОМВД России по Сердобскому району Баландиным М.М., который составил 13 фиктивных протоколов об административных правонарушениях.
Уголовные дела коррупционной направленности рассмотрены в суде и вынесены обвинительные приговоры.
Состояние преступности на территории Сердобского района в 1 полугодии 2013 года характеризуется незначительным увеличением общего числа зарегистрированных преступлений на 0,8%, всего зарегистрировано 259 преступлений (АППГ-257), при этом общая раскрываемость преступлений составила 75,6%, что несколько хуже чем за АППГ - 79,7%. В 1 полугодии 2013 г. раскрыто 205 преступлений (АППГ-196), осталось нераскрытыми 66 преступлений (АППГ-50).
Увеличилось количество тяжких и особо тяжких преступлений с 60 за 1 полугодие 2012 г. до 66 в 1 полугодии 2013 г., убийств с 1 до 3, причинение тяжкого вреда здоровью с 2 до 9, угонов с 3 до 4.
Вместе с тем уменьшилось количество краж с 79 в 1 полугодии 2012 до 65 в 1 полугодии 2013 г., разбоев с 1 до 0, количество грабежей осталось на уровне прошлого года 8 (АППГ-8).
Органами дознания и предварительного следствия в общей сложности в 1 полугодии 2013 г. вынесено 1007 постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела (АППГ-985), из которых прокурором отменено 4 постановления с возбуждением уголовного дела (АППГ-3).
Правоохранительными органами и органами местного самоуправления Сердобского района принимаются определенные меры по противодействию преступлениям, связанным с незаконным оборотом алкогольной продукции.
За 1 полугодие 2013 года в суд всего направлено 3 уголовных дела по 4.1 ст. 238 УК РФ (АППГ-3), все лица осуждены.
Субъектами преступлений во всех случаях являются частные лица (осуществляют торговлю по месту жительства, в так называемых "шинках"), проводится активная профилактическая работа по закрытию "шинков". Вместе с тем, количество лиц, совершивших преступления в состоянии алкогольного и наркотического опьянения, в 1 полугодии 2013 г. на уровне прошлого года - 91 человек, (АППГ-91).
Несмотря на некоторые положительные результаты деятельности ОВД по Сердобскому району в 1 полугодии 2013 г., имеется ряд существенных недостатков.
Прежде всего, это относится к ненадлежащему исполнению действующего законодательства при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях. Фактически в ОВД по Сердобскому району отсутствует системный контроль за разрешением сообщений о преступлениях. Так, за 1 полугодие 2013 г. прокурором района признано незаконными 52 постановления об отказе в возбуждении уголовного дела (АППГ - 48), по результатам дополнительных проверок возбуждено 6 уголовных дел (АППГ-4).
Прокурором района внесено 6 представлений, по результатам рассмотрения которых к дисциплинарной ответственности привлечено 7 должностных лиц ОМВД по Сердобскому району, из них 6 - за нарушения, допущенные при приеме и регистрации сообщений о преступлениях.
Кроме того, не в полной мере ведется профилактическая работа, что привело к росту преступлений, совершенных в общественных местах, в 1 полугодии 2013 года совершено 60 преступлений (АППГ-42), на улицах 35 (АППГ-21).
Прогнозируя дальнейшее развитие криминальной обстановки в районе, можно предположить, что в районе усилится криминализация всех сфер экономики.
При этом сохранится тенденция роста коммерческого подкупа в негосударственном секторе и коррупции среди государственных и муниципальных служащих, поскольку, несмотря на проведенную работу, не устранены причины и условия для коррупционного поведения должностных лиц всех уровней.
Учитывая кризисные явления в социальной сфере, предвидится рост преступлений, связанных с причинением вреда здоровью граждан, незаконным оборотом наркотиков и их прекурсоров. За истекший период 2013 года, с учетом складывающейся оперативной обстановки на территории обслуживания, Сердобским межрайонным отделом достигнуты определенные результаты в оперативно-розыскной и служебной деятельности. Был проведен комплекс оперативно-розыскных и следственных мероприятий по выявлению, предупреждению, раскрытию и пресечению преступлений и правонарушений в сфере компетенции органов наркоконтроля России.
За 8 месяцев 2013 года Сердобским МРО возбуждено 44 уголовных дела по г. Сердобску и Сердобскому району, из которых:
- связанных со сбытом НС, - 26 преступлений,
- связанных со сбытом сильнодействующих веществ, - 1 преступление,
- связанных с хранением НС, - 16 преступлений,
- содержание притона для потребления НС - 1 преступлений.
Материалы 16 уголовных дел с утвержденными прокурором обвинительными заключениями в отношении 24 лиц направлены в суд, 1 - по факту содержания притона для потребления наркотических средств. 23 лица, совершивших преступления, осуждены к различным срокам наказания.
При проведении оперативно-розыскных мероприятий из незаконного оборота изъято 3610,6 гр. наркотических средств, психотропных, сильнодействующих и ядовитых веществ, в том числе: героин - 21,5 г., дезоморфин - 13,8 г. Основная масса изъятых наркотических средств растительного происхождения, из которых маковая солома - 187,3 г., марихуана - 1180 г., масло каннабиса - 2208 г.
Сердобским МРО Управления ФСКН России по Пензенской области за 8 месяцев 2013 года составлено 41 административный протокол, из которых - 4 по факту незаконного хранения наркотических средств, т.е. по ч. 1 ст. 6.8 КоАП РФ, - 35 по факту употребления наркотических средств без назначения врача, т.е. по ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ, 1 - по факту незаконного культивирования растений рода конопля, т.е. по ст. 10.5.1 КоАП РФ. В отношении привлеченных лиц избраны меры наказания в виде ареста - 27, штрафа - 14.
В процентном соотношении, по половозрастному признаку среди совершивших административные правонарушения в Сердобском районе мужчин - 98%, женщин - 2 %, средний возраст которых составляет 25 - 35 лет, 1 - несовершеннолетний (ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ). По социальному статусу 80 % всех лиц, привлеченных к административной ответственности, без постоянного источника дохода.
Кроме того, сотрудниками отдела принимается активное участие во всех оперативно-профилактических мероприятиях. На постоянной основе совместно с другими правоохранительными органами проводятся рейдовые мероприятия, направленные на установление лиц, причастных к незаконному обороту наркотиков. В круглосуточном режиме работает телефон доверия.
Одним из приоритетов служебной деятельности руководства отдела считается профилактическая работа с молодым населением, поскольку разъяснение правовых аспектов и ответственности за правонарушения и преступления, относящиеся к подследственности органов наркоконтроля, поможет сократить спрос у молодого поколения на наркотики, и если взять экономическую составляющую вопроса, то можно будет сделать вывод, что при отсутствии спроса не будет и предложений. Следует отметить и тот факт, что эффективность профилактической работы в первую очередь органов, входящих в систему профилактики района обслуживания, зависит от реального финансирования антинаркотических программ и фактического, а не формального воплощения в жизнь намеченных в них мероприятий, а также решения социальных проблем, направленных в первую очередь на организацию занятости молодежи и воспитание подрастающего поколения.
Исходя из вышеизложенного следует, что зависимость от наркотических средств испытывают представители молодого поколения, которому отводится особая роль в обеспечении благополучия развития района. Основная масса задержанных лиц - потребители наркотических средств пероральным путем и путем курения, за счет популярности в наркосреде и простоты изготовления кустарным способом.
Работа комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав осуществляется в соответствии с ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" (ст. 11 Федерального закона от 24 июня 1999 г. с изм. и доп.), Законом Пензенской области "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Пензенской области", принятым Законодательным Собранием Пензенской области 26.04.2013 г., Положением о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Сердобского района, утвержденным Решением Собрания Представителей Сердобского района от 14.07.2009 г. № 714-57/2.
За 8 месяцев 2013 года в Сердобском районе проведено 30 заседаний.
Рассмотрены следующие вопросы:
- О состоянии преступности несовершеннолетних в Сердобском районе по итогам 2012 г. и мерах по ее предупреждению.
- Утверждение плана межведомственных мероприятий по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и защите их прав на 2013 г.
- О состоянии преступности несовершеннолетних в Сердобском районе по итогам 4 месяцев 2013 г.
- О подготовке к проведению летней оздоровительной кампании.
- Утверждение плана межведомственной операции "Подросток".
- О работе с семьями несовершеннолетних, проживающих в отделении социального приюта для детей МУ СРКЦСОН более 6 месяцев.
- О состоянии преступности и правонарушений несовершеннолетних в Сердобском районе за I полугодие 2013 г.
- О реализации муниципальной целевой программы "Содействие занятости и временного трудоустройства несовершеннолетних граждан Сердобского района в свободное от учебы время на 2013 год" за I полугодие 2013 года.
- Организация отдыха, оздоровления, занятости и безопасности детей и подростков в Сердобском районе в июне 2013 года.
Поступило 347 дел об административных правонарушениях, в том числе:
- На несовершеннолетних - 87:
- по ст. 7.27 (мелкое хищение) КоАП РФ - 1;
- по ст. 6.8 (приобретение, хранение, перевозка растений, содержащих наркотическое средство) - 1 (Котельников Н.Ю., учащийся Железнодорожного техникума, правонарушение совершено в г. Пенза);
- по ст. 6.9 (употребление наркотических средств) - 4;
- по ст. 20.1 (мелкое хулиганство) КоАП РФ - 3;
- по ст. 20.20 ч. 1 (распитие пива) КоАП РФ - 20;
- по ст. 20.21 (появление в общественных местах в состоянии опьянения)
КоАП РФ - 27;
- по ст. 19.16 (порча документов) - 1;
- по другим статьям (статьи за нарушение ПДД) - 30.
- На родителей - 257
в том числе:
- по ст. 5.35 (ненадлежащее исполнение родительских обязанностей) КоАП РФ-213;
- по ст. 20.22 (появление в состоянии опьянения, распитие пива и алкогольной продукции несовершеннолетними в возрасте до 16 лет) КоАП РФ - 32;
- по ст. 6.10 ч. 3 (вовлечение несовершеннолетних в употребление алкогольных напитков) - 2;
- по ст. 9.2 КоАП Пензенской области - 10.
- На других лиц - 3:
- по ст. 6.10 (вовлечение несовершеннолетних в распитие пива и алкогольной продукции) КоАП РФ - 3.
- Назначено административных наказаний - 239, из них:
- штраф - 121;
- предупреждение - 118.
Количество несовершеннолетних, чьи дела были рассмотрены на заседаниях КДН - 128:
- по административным протоколам - 91 ч.;
- самовольно ушедшие с места проживания - 6 ч.;
- по постановлениям об общественно опасных деяниях - 3 ч.;
- за уклонение от учебы - 15 ч.;
- по приговорам суда - 13 ч.
За истекший период рассмотрено 29 жалоб от подростков и родителей с различными обращениями, которые удовлетворены и оформлены документально.
Осуществлено 3 мероприятия по проверке случаев нарушения прав несовершеннолетних (школа-интернат, учреждения культуры, общежитие ГБОУ СПО СМТ). Выявлено одно нарушение, направлено представление.
Направлено 64 информации в органы и учреждения системы профилактики.
За 8 месяцев 2013 года проведено 25 межведомственных рейдов, посещено 164 семьи. В ходе рейдов выявлен 21 безнадзорный несовершеннолетний. Все были помещены в детское отделение ЦРБ. С родителями проведена следующая работа:
- пролечен в наркологическом отделении - 4 ч.;
- пролечен в психиатрическом отделении - 1 ч.;
- оказана помощь в оформлении документов - 1 ч.;
- составлен протокол об административном правонарушении (ст. 5.35 КоАП РФ) - 9 ч.
10 несовершеннолетних помещены в Приют г. Сердобска, 11 - возвращены родителям.
С 15 мая в Сердобском районе стартовала межведомственная профилактическая операция "Подросток". Работа ведется в соответствии с "Планом проведения межведомственных профилактических мероприятий операции "Подросток" в Сердобском районе в 2013 году", утвержденным Главой администрации Сердобского района, согласованным с прокурором Сердобского района и начальником ОМВД России по Сердобскому району.
В рамках операции "Подросток" проведена декада Дней подростка, посвященная международному Дню защиты детей. Мероприятиями было охвачено около 3000 несовершеннолетних в возрасте от 8 до 18 лет.
В летний период под особым контролем комиссии находится занятость несовершеннолетних, состоящих на учете в ПДН ОМВД России по Сердобскому району. Всего состоит 97 несовершеннолетних (на 01.09.2013 г.). КДН и ЗП Сердобского района в мае провела мониторинг занятости данной группы подростков. В ходе летнего периода проведено 10 рейдов по месту жительства подростков, с целью проверки их времяпрепровождения. В Сердобском районе действует муниципальная целевая программа "Содействие занятости и временного трудоустройства несовершеннолетних граждан Сердобского района в свободное от учебы время на 2013 год" (выделено 126,1 тыс. руб. из муниципального бюджета), по которой в летний период трудоустроен 261 подросток. Учащиеся работают в образовательных учреждениях (239 несовершеннолетних) и в организациях: летом 2013 года 8 предприятий взяли на работу 22 несовершеннолетних.
Отделение профилактики безнадзорности несовершеннолетних МУ "СРКЦСОН" занимается проблемами семей с детьми, оказавшимися в трудной жизненной ситуации, социально опасном положении и является связующим звеном с социальным приютом для детей и социально-реабилитационным отделением для несовершеннолетних с дневным пребыванием. За 8 месяцев 2013 года на приеме в отделении побывало 1219 чел, вновь поставлено на учет за этот период - 77 семей (128 детей/237 человек).
В настоящее время на учете в отделении состоит 1687 семей, в которых 2590 детей, из них на профилактическом учете - 144 семьи, 270 детей. На особом учете находится 40 семей (82 ребенка), состоящие в банке данных ДЕСОП.
Эти семьи находятся на социальном патронаже. На каждую семью ведется карта социальной реабилитации, где отражается социальный статус семьи, особые проявления общих тенденций в семье, причины социальной дезадаптации, план индивидуальной работы, включающий в себя мероприятия по решению семейных проблем. За 8 месяцев 2013 года разработано 18 планов индивидуальной работы, из них: 2 семьи поставлено на учет в межведомственный банк ДЕСОП, 16 на профилактический учет. Основная проблема таких семей - пьянство родителей и, как следствие, неисполнение родительских обязанностей по воспитанию и содержанию детей.
В МУ СРКЦСОН ведется целенаправленная работа в соответствии с районной целевой программой реабилитации неблагополучных семей на 2006 - 2013 гг., целью которой является установка на необходимость возвращения к здоровому образу жизни. Создан и постоянно обновляется банк данных по лицам, злоупотребляющим спиртными напитками. В настоящее время в нем находятся 116 семей (150 родителей), 32 семьи состоят на учете в ДЕСОП, 84 семьи на профилактическом учете. Количество пьющих женщин составляет 64% от общего числа. Из общего количества пьющих больше 50 % являются неполные семьи.
В результате проведенной работы за 8 месяцев 2013 года выявлен 31 родитель (из них - 21 женщина), злоупотребляющий спиртными напитками: 13 родителей пролечено, из них 10 - закодировано.
Рецидивы до 2013 года - 12 человек, все были пролечены вновь. В результате проведенных мероприятий сняты с учета - 8 родителей:
- родители не пьют - 4
- в связи с переездом - 3
- лишена родительских прав - 1
Семьям, находящимся на разных стадиях семейного неблагополучия, оказывалась следующая помощь:
- выдано вещей б/у, - 178 семей
- продуктовые наборы - 38 семей
- горячее питание - 39 семей
- выдано справок - 480 (в УСЗН для переоформления детского пособия - 37 семьям, в школу на бесплатное питание - 443).
Специалистами отделения профилактики безнадзорности несовершеннолетних с января 2013 года ведется работа по подготовке и проведению летней оздоровительной кампании. Было посещено 794 семьи, состоящие на учете в Центре, находящиеся на разных стадиях семейного неблагополучия, в которых есть дети от 7 до 16 лет, с целью проведения информационно-разъяснительной работы с родителями и детьми. Ведется журнал учета заявок, собираются необходимые документы. Всего за 8 месяцев 2013 года оздоровлено по бесплатным путевкам 324 ребенка, из них: 155 детей в выездных лагерях Пензенской области, 9 детей - в санаториях Пензенской области, 160 детей - в лагере "Катерок" при МУ "СРКЦСОН". (Из них состоящие на учете ПДН - 15 детей, в ДЕСОП - 40 детей).
С 2004 года на базе женской консультации ЦРБ работает клуб "Молодая семья". Работа ведется в соответствии с разработанной программой "Семья - два Я", в реализации которой участвовали специалисты Центра, врач-гинеколог и педиатр ЦРБ. С 2012 года на базе МУ "СРКЦСОН" организована школа для беременных и молодых матерей "Радость материнства". В работе школы приняли участие специалисты МУ "СРКЦСОН", Пенсионного Фонда, УСЗН, педиатр, гинеколог, сотрудники ЗАГСа. Было приглашено - 44 беременные женщины, которым даны консультации по оформлению детских пособий, использованию средств материнского капитала, проведены мини-лекции по вопросам воспитания детей, психологические тренинги. Еженедельно по вторникам специалист Центра ведет прием беременных женщин в гинекологическом отделении ЦРБ, вместе со специалистом по социальной работе проводится обследование беременных женщин на дому с целью выявления фактов социального неблагополучия, несовершеннолетних беременных, оказания различных видов помощи (натуральной, юридической, психологической). Было обследовано 327 беременных женщин, из них - 14 из "группы риска", 8 несовершеннолетних. Беременные из "группы риска" и несовершеннолетние состоят на патронаже специалистов Центра и социального работника ЦРБ (327 беременных: 14 из группы риска, 8 несовершеннолетних).
Для предупреждения зарождающегося семейного неблагополучия практикуется временное изъятие ребенка из семьи и помещение его в социальный приют для детей. Приют рассчитан на одновременное пребывание 20 детей и предназначен для временного проживания в течение 6 месяцев детей в возрасте от 3 до 16 лет. За 6 месяцев в социальный приют помещено 40 детей, из них 19 - находящихся в социально опасном положении, 9 - из семей группы социального риска, 12 - из семей, находящихся в трудной жизненной ситуации. По окончании срока реабилитации возвращены в семью 33 ребенка, передано под опеку родственников 6 детей, возвращены в школу-интернат 2 детей. Всего прошел социальную реабилитацию 61 несовершеннолетний. Во время пребывания детей в приюте специалистами Центра проводится целенаправленная коррекционная работа не только с детьми, но и с родителями и близкими родственниками с целью возвращения детей в семью, разрабатывается индивидуальный план работы с родителями, включающий в себя следующие основные направления: лечение от алкогольной зависимости - 9 чел., содействие в трудоустройстве родителей - 21 чел., организацию быта - 9 семей, помощь в оформлении необходимых документов - 6 чел., налаживании родственных и детско-родительских отношений - 11 семей.
Социально-реабилитационное отделение для несовершеннолетних с дневным пребыванием, рассчитано на одновременное пребывание 20 детей. Для детей предусмотрено двухразовое бесплатное питание, оказывается содействие в подготовке домашнего задания, проводится обучение работе на компьютере, спортивные и досуговые мероприятия. Учитывая то, что это дети с девиантным поведением, состоящие на внутришкольном учете, проживающие в семьях, находящихся на различных степенях семейного неблагополучия, пребывание в отделении позволяет отвлечь их от улицы, способствует профилактике безнадзорности и правонарушений. За 8 месяцев 2013 года социальную реабилитацию в отделении прошли 40 детей. В летний период на базе этого отделения успешно работает оздоровительный социально-реабилитационный лагерь "Катерок" с дневным пребыванием для детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. За 4 смены лагеря будет оздоровлено 160 детей. Основная цель работы лагеря - организация отдыха, оздоровления и занятости детей летом с применением специально разработанных коррекционных программ. Девизом лагеря является: "Мы за здоровый образ жизни!", поэтому все проводимые мероприятия направлены на пропаганду здорового образа жизни: это профилактические беседы, краеведческая работа, трудовые десанты, туристические походы, патриотическое воспитание, спортивные и другие мероприятия.
Отдел образования Сердобского района работает в соответствии с законодательством РФ и Пензенской области, направленным на профилактику правонарушений несовершеннолетних.
Основное направление профилактики - вовлечение обучающихся в различные виды деятельности: спортивную работу, творческие объединения и кружки, военно-патриотические клубы, трудоустройство подростков.
Внеурочная занятость обучающихся составляет 100 %. Проведен полный мониторинг и составлены списки занятости детей в летние каникулы (по каждому месяцу).
Работниками отдела образования, администрациями школ, педагогами регулярно проводится проверка занятости детей, состоящих на учете в ПДН и внутришкольном учете.
Образовательные учреждения в течение учебного года осуществляют ежедневный мониторинг посещения занятий обучающимися, получают оперативно информацию о фактах самовольного ухода детей, что позволяет быстро совместно с родителями принимать меры по возвращению детей. Со всеми обучающимися группы риска, состоящими на профилактическом учете ПДН, внутришкольном учете, и их семьями, проводится индивидуально-профилактическая работа, содержание которой определяется факторами неблагополучия у данного подростка или совершенным им правонарушением. Общим является контроль за посещением занятий и успеваемостью данных обучающихся, привлечение их к внеурочным занятиям в объединениях дополнительного образования, участие в различных внеурочных мероприятиях, оказание помощи (учебной, психологической, материальной).
Во всех общеобразовательных учреждениях есть ящики доверия для сбора информации о местах незаконной продажи алкоголя, пива, табака, наркотиков несовершеннолетним. Большую помощь в профилактике оказывают советы общественности, советы отцов, советы старшего поколения - бабушек и дедушек. Всего в общеобразовательных учреждениях функционируют 19 Советов отцов и 15 Советов бабушек и дедушек, 8 Советов общественности. В каждом образовательном учреждении существует свой Совет профилактики.
Кроме того, организовываются встречи-беседы с учащимися по разъяснению правовых последствий за участие в противоправной деятельности террористической направленности. Ведется работа по выявлению, подростков причисляющих себя к неформальным объединениям.
За 8 месяцев 2013 года в образовательных учреждениях был проведен ряд мероприятий, направленных на правовое просвещение несовершеннолетних: конкурс-презентация "Правовая ответственность несовершеннолетних" - МОУ СОШ № 9 г. Сердобска, "Права и обязанности несовершеннолетних" МОУ СОШ № 6 г. Сердобска, "Знай закон" МОУ СОШ № 4 г. Сердобска и т.п. Данными мероприятиями были охвачены все школьники с 9 до 18 лет.
С 25 марта по 25 апреля в образовательных учреждениях проводился месячник по профилактике правонарушений, преступлений и безопасности детей в образовательных учреждениях Сердобского района. Проведены мероприятия: семейный праздник "Содружество" - МОУ ДОД ЦДТ; соревнования по волейболу (команда сотрудников полиции - команда школьников); экскурсия в ИВС ОМВД; встреча подростков с сотрудниками полиции в ОМВД России по Сердобскому району; "В гонку за лидером"- товарищеская встреча по футболу школьников с членами молодежного парламента и молодежной администрации; совместные рейды по безопасности дорожного движения членов отрядов ЮИД с сотрудниками ГИБДД ОМВД; районный конкурс агитационного материала, направленного на профилактику правонарушений, преступлений и безопасности детей; межшкольные соревнования по настольному теннису; интеллектуально-правовая игра "В поисках истины"; районный конкурс агитбригад "Стиль жизни - здоровье"; соревнования "Безопасное колесо"; студенческий лекторий учащихся Сердобского филиала Пензенского медицинского колледжа в общеобразовательных учреждениях на тему: "Поговорим о здоровье всерьез"; Актуальный разговор "Здоровье - путь к успеху"; день права "Твои права и обязанности"; Анкетирование учащихся с целью выявления знаний о факторах риска, анализ отношения детей разного возраста к психоактивным веществам, выявление отношения детей разного возраста к здоровому образу жизни; общешкольный конкурс газет по итогам месячника; беседы с обучающимися в образовательных учреждениях представителей субъектов профилактики среди несовершеннолетних.
В рамках Недели детской дорожной безопасности, посвященной годовщине Победы в Великой Отечественной войне, с 20 апреля по 9 мая 2013 г. в образовательных учреждениях города и района были проведены мероприятия по безопасности дорожного движения: родительские собрания ("Скутер - "за" и "против" МОУ СОШ с. Рощино, "Дети на дороге" МОУ СОШ № 1 и т.д., "Ответственность за нарушение ПДД" филиал МОУ СОШ № 9 средняя школа с. Секретарка), с участием сотрудников ГИБДД, а также классные часы ("Управление немеханическими ТС", "Внимание дорога!" МОУ СОШ № 4) с применением интерактивных материалов (видеолекторий "Поведение на проезжей части" МОУ СОШ № 9); выпускаются листовки, создаются презентации, спектакли ("Берегите жизнь" МОУ СОШ № 1), оформляются стенды, проводились викторины "Счастливый случай", конкурсы на лучшее оформление "Уголка безопасности" МОУ СОШ № 10, круглые столы "В наших силах предотвратить трагедии на дорогах" МОУ СОШ № 1, "Чтобы не было беды" МОУ СОШ № 10 и т.д.).
В июне образовательные учреждения приняли активное участие в областном месячнике по профилактике наркомании "Сурский край - без наркотиков!" Его целью являлось формирование негативного отношения к незаконному обороту и потреблению наркотиков у несовершеннолетних, пропаганда здорового образа жизни. В каждом образовательном учреждении составлены планы мероприятий месячника, в соответствии с которыми проводилась профилактическая работа.
ГКУ ЦЗН Сердобского района проводит целенаправленную работу по обеспечению социальной защиты и занятости несовершеннолетних граждан в возрасте с 14 до 18 лет. Организация работы идет в соответствии с "Законом о занятости населения в РФ", Трудовым Кодексом РФ, региональной Программой содействия занятости, Программой "Содействия занятости временного трудоустройства несовершеннолетних граждан Сердобского района в свободное от учебы время", ежегодными постановлениями Главы Администрации Сердобского района "Об обеспечении летнего отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков" и другими нормативными документами, что позволяет реализовать несовершеннолетним гражданам гарантированное им государством право на труд и социальную защиту. Поэтому в работе по трудоустройству несовершеннолетних граждан служба занятости использует комплексный подход и проводит ее в тесном взаимодействии с органами местного самоуправления, отделом образования, комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав, работодателями.
Первоочередное внимание уделяется тем подросткам, которые нуждаются в помощи государства и находятся в трудной жизненной ситуации. Это подростки из малообеспеченных, неполных, многодетных и неблагополучных семей, сироты, опекаемые, инвалиды, а также несовершеннолетние, находящиеся в поле зрения правоохранительных органов. С подростками, состоящими на учете в ПДН, проводится комплексная профориентационная работа. Несовершеннолетним оказываются госуслуги не только по профессиональной ориентации, их профессиональному самоопределению, но и психологическая помощь, выражающаяся в оказании психологического консультирования для подбора вида деятельности в соответствии с характером каждого подростка.
Культурно-досуговую деятельность в Сердобском районе осуществляют 43 учреждения культуры. Функционировало 144 детских клубных формирования с числом участников 2120. Руководители кружков и студий проводят работу по привлечению детей "группы риска" к участию в проведении различных мероприятий, посещению кружков. Для детей и подростков в течение данного периода были организованы развлекательные программы и конкурсы на площадках парка культуры и отдыха "Березовая роща", РДК, ДИ, МБУК БДЦ района. Особенно значимыми за текущий период года стали:
- районный конкурс исполнителей эстрадной песни "Молодые голоса";
- районный конкурс детского творчества "Звездный час";
- фестиваль патриотической песни имени Героя России А. Каляпина;
- традиционный слет юных туристов.
Большую работу проводят библиотеки района по пропаганде здорового образа жизни: проводятся встречи с медицинскими работниками, сотрудниками отдела госнаркоконтроля. Библиотекари проводят работу с семьями, состоящими на различного вида учетах, приглашают их на мероприятия и занятия семейных клубов: "Очаг" (МУК МЦРБ Сердобского района, "СемьЯ" - (Байковская библиотека)). Оформляются книжные выставки: "Переходный возраст", "Подросток: стиль жизни", "Мир подростка и подросток в мире", "Твое время - твое отражение" и другие. Проводятся часы размышления "Не сломай свою судьбу" (Пригородная библиотека), "Я и моя взрослая жизнь" (Долгоруковская библиотека). Читателями библиотек района являются свыше 4000 детей из них 1537 детей посещают "Межпоселенческую центральную районную библиотеку".
Физкультурно-массовая и спортивно-оздоровительная работа в районе ведется отделом по физической культуре, спорту и реализации молодежной политики, который взаимодействует с районным отделом образования, отделом культуры, объединенным военным комиссариатом, комиссией по делам несовершеннолетних и райсоветом ДОСААФ.
Для занятий физической культурой и спортом в районе действует 143 спортивных объекта, из которых:
- 32 спортивных зала (16 в сельских муниципальных образованиях);
- 2 стадиона;
- 5 приспособленных помещений для занятий физической культурой и спортом;
- 97 плоскостных спортивных площадок;
- 1 лыжная база;
- 5 стрелковых тиров.
- 1 плавательный бассейн "Парус".
В трех детско-юношеских спортивных школах отдела по физической культуре, спорту и реализации молодежной политики администрации Сердобского района в 2012 - 2013 уч. году занимался 1361 ребенок. Работали отделения бокса, баскетбола, волейбола, легкой атлетики, футбола, настольного тенниса, лыжных гонок и плавания. Учебно-тренировочную работу вели 29 тренеров-преподавателей. В МБОУ ДОД ДЮСШ № 2 открыто новое отделение по фитнес-аэробике.
Ежегодно в сентябре на центральной площади города проходят презентации спортивных школ, где дети выбирают спортивное направление для занятий.
Большое внимание уделяется работе с детьми, подростками и молодежью по месту жительства. Для организации здорового досуга детей и подростков в период летних каникул проводятся соревнования по уличному баскетболу и мини-футболу среди дворовых команд по месту жительства. Заключены договоры между спортивными и общеобразовательными школами о взаимодействии по организации работы с подростками.
В настоящее время в районе функционируют 7 подростковых клубов с общим количеством 438 занимающихся.
За текущий период проведено около 60 спортивных мероприятий, в которых приняло участие более 1000 несовершеннолетних.
Особое внимание отделом по физической культуре, спорту и реализации молодежной политики администрации Сердобского района уделяется привлечению к занятиям физической культурой и спортом несовершеннолетних, состоящих на учете в ПДН ОМВД России по Сердобскому району и внутришкольном учете.
Детские спортивные школы предоставляют спортивные залы для занятий физической культурой и спортом подросткам и молодежи (в первую очередь состоящим на учете в ПДН), в будние дни, после окончания тренировочных занятий в вечернее время, а в дни школьных каникул и праздничные дни с 8-00 ч. до 20-00 ч.
Во время каникул все ДЮСШ работают по утвержденным планам проведения спортивно-массовых и оздоровительных мероприятий с детьми, подростками и молодежью.
В зимний период в ДЮСШ № 1, ДЮСШ № 2, на ул. Гагарина, на стадионе "Труд" заливались катки, в лесном массиве микрорайона "Ясенки" работала "Лыжная база", где в прокат каждый желающий может взять лыжный инвентарь.
Плавательный бассейн "Парус" работает ежедневно с 8-00 ч. до 21-00 ч., кроме понедельника. В бассейне проводятся уроки физической культуры школ района, оказываются платные услуги населению и ведется учебно-тренировный процесс по плаванию среди детей и подростков. С октября 2009 года бассейн и ФОК бесплатно посещают воспитанники интерната, и дети, проживающие в приюте г. Сердобска.


------------------------------------------------------------------